http://www.chinatimes.com/newspapers/20141...11000382-260109社論-20年一覺教改夢
人的青春沒有第二個20年,一個國家的發展,也不容浪費任何一個20年。但回顧這20年來的教改,我們卻彷彿在原地鬼打牆,折騰了20年,學生的痛苦沒有減輕,教育水準及國家競爭力倒是日走下坡。這場教育自我耗損的惡夢還沒有結束,不知台灣在國際競爭的梯隊裡,最終將掉落到哪個位置?
從李遠哲在1994年9月應當時的行政院連戰院長邀請,擔任行政院教育改革審議委員會召集人起,在陸續推行多項改革方案中,浩大的教改工程啟動至今已經20年,就影響程度而言,可謂僅次於民主改革的社會工程。但回顧所來徑,會發現也許設計者都曾深受升學主義之苦,當時社會對聯考窄門難擠也多有詬病,以致於這套教改的基本思維太過執著於減輕升學壓力,卻忽視了菁英人才的培育與國家競爭力的提升。
但是,由於設計不當,又變來變去,還愈繁瑣困難,想讓孩子減壓的美意非但沒有實現,反而讓學生、家長、老師、學校都苦不堪言。2002年廢除聯招,改採多元入學方案,除了「甄選入學」及「考試分發入學」兩大管道外,還有「繁星計畫」和軍、警大學等招生管道。測驗分為學科能力測驗、指定科目考試、術科考試等統一考試,學測則可以選擇學校推甄或是個人申請的方式進入大學。至於國中入高中則採基本學力測試,北高兩市還曾提出免試升高中的自願就學方案。
沒想到,「多元入學」變成「多錢入學」,以前清貧子弟可以靠公平的聯考為自己的命運翻身,但多元入學卻要評比更多表現成績,結果讓城鄉差距與貧富階級更加明顯、擴大且固著化,弱勢者陷入更不利的處境,許多寒門人才就這麼被埋沒了。
而為了讓人人都可上大學,達成快樂學習升學減壓的目標,教育部鼓勵廣設大學,結果從23所增加至160所,現在要考不上大學還真的不容易。大學林立下,技職教育相對萎縮,技職人才也出現斷層。問題是,大學文憑因此大幅貶值,中、後段班大學的畢業生,進入職場後並無突出競爭力,薪資因此也容易被壓低。再加上少子化衝擊,許多大學招不足學生而面臨倒店危機,甚至預估2026年將有4成大學倒閉。
20年下來,入學減壓未必有成,培育出來的人才水準卻不進反退。為入學程序耗盡力氣後,很多學生不想再為學業拚命,只求平安畢業拿到學位即可。過去許多優秀人才會願意奮力苦讀,並到海外留學進一步鑽研,最終獲致卓越成就,但現在的年輕世代聞苦色變,只要有沾點苦味的事情就不想靠近,出國也選擇輕鬆無壓的遊學方式,殊不知無論在職場生涯或產業競爭中,唯有吃苦受挫付出心血努力,才能讓自己成長並取得優勢。而國家競爭力的能源,就來自這些優秀人才的集體拚搏。
能夠帶動國家前進的卓越人才,是需要去挖掘、培育、激勵的,但這20年來我們明顯做得不夠。在校園裡,陸生積極發問學習的態度勝過只顧著滑手機的台生,台灣在美留學人數逐漸下滑,整體表現也不若以往。美國加州大學洛杉磯分校講座教授張懋就在7月的中研院院士會議上指出,現今台灣學生遇到問題,不肯自我嘗試、挑戰,而是打電話問學長姊,缺乏追尋知識和真理的動力。過去台灣留學生在國外表現不俗,但現在即使是國內一流學校畢業生,在國外表現也只有中上。還有院士說,有台灣學生到了史丹福大學卻落荒而逃。如今在國際間卓然有成的台灣人士,大多已有相當年紀,後續未見代有人才出,對國家競爭力來說,這是很可怕的警訊。
2003年台大教授黃光國等百餘位學者曾批判10年教改政策錯誤亂象,造成政府不負責、老師不支持、家長不安心、學生不快樂、畢業沒有頭路,根本就是一場社會災難。然而10又過去了,問題如舊,國家競爭力倒退嚕,早已被其他亞洲小龍甩到後頭。如果不趕緊強化菁英人才的培養,要求更好的教學水準,台灣勢將被國際競爭潮流所淘汰。
李遠哲教改已經失敗,大陸快速崛起、東亞小虎振翅欲飛,台灣競爭力不能等,需要進行二代教改。鑑往知今政府不足侍,需由公民團體出面整合,帶動社會由下而上討論,形成新教改共識後,再交由政府執行。